9月3日8时，还没到上班时间，泸州市泸县海潮镇党委书记向德便约了几个种粮大户，大家聚在田间商讨明年赏花节事宜。“既要让优质农产品进城，还要让城里的消费场景下乡，实现要素平等流通。”向德说。

党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，要促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

泸州市泸县作为县域内城乡融合的省级试点点位之一，正坚持以“大城市周边县城”建设引领推动城乡要素配置更加均衡、优势产业更加壮大、民生福祉更加殷实、基层治理更加高效，上演着一场城与乡的“双向奔赴”。

城与乡边界悄然消失

在泸县玉蟾街道玉蟾村聚居点山河社区，每栋楼房都以“幸福新村”编号排列，还配有党群服务中心、运动场等，这里是2015年泸县第一轮宅基地改革试点启动后，统规统建的聚居点之一。

泸县玉蟾街道玉蟾村聚居点山河社区。

在这个聚居点，居住着几十户通过宅基地改革试点政策从老宅搬进新居的村民，享受的配套与城市无异。

一项改革，让城与乡的边界悄然消失。

消失的边界，在就医上有直观感受。泸县结合县域内的交通条件、群众就医习惯和医疗资源的分布特点，沿“泸州—隆昌、泸州—荣昌、泸州—永川”三条省道布局了县人民医院、县第二人民医院、县中医医院3个县级医院，并依托以上3个县级医院组建了3个“医共体”。同时，在潮河镇、喻寺镇、云龙镇、兆雅镇设置4个县域医疗次中心，形成县域医疗资源均衡分布，乡镇居民可享受与县城一样的优质医疗服务。

要素流通，交通先行。去年以来，泸县大力推进“民心守护”工程，完成县城19条主次干道车行道、人行道维修改造项目，在缓解交通压力、方便群众出行的同时，对县城进行全方位提档升级，进一步强化了城市在城乡融合中的龙头引领作用。

此外，泸县还加强客运站的改（扩）新建，升级改造6个客运站，建成集客运、小件快运、物流配送于一体的镇级综合运输服务站，农村客运综合服务能力大幅提升。以城区为中心、镇为节点、村为末梢，优化调整公交站点50个，新增招呼站（牌）镇级19个、村级1218个，城区公交站点500米服务半径覆盖率达100%。

“力争到2025年，全县城镇化率超过50%，县城建成区面积20平方公里、常住人口12.2万人。”泸县发展改革局副局长曹茂说。

公共服务全域均等

前不久，提供30多个床位的泸县云龙镇社区养老服务综合体正式投入运营，首批11位符合条件的老人实现入住。“不出院子就能看病，居住条件和之前去城里看过的养老院差不多。”68岁的陈刚说。

夯实民生，是城乡融合的关键一环。去年以来，泸县对28个设立在乡镇的公立养老机构进行科学整合，借力县域“医共体”改革试点，实现了养老机构与乡镇卫生院的有效衔接。

“由‘医共体’委托乡镇卫生院运营养老机构，既可实现医养结合提升服务水平，还可实现全县养老资源的有效整合。”泸县民政局副局长罗小平告诉记者，泸县将对原有的28个公办养老机构整合，通过加大对公办养老机构硬件设施设备提升和拓展养老服务内容，进一步提升全县养老服务质量和入住老人幸福感。

和养老机制同步探索的还有教育和医疗。

泸县深入推进城乡教育共同体建设、集团化办学和学区制治理改革。一方面成立了幼小初高教育共同体18个，实体化运行5大学区，覆盖全县所有学校，惠及学生12万人，在学校管理、教学科研、队伍建设等方面开展同频共振、一体谋划，各学校依据自身特色探索多样化的发展道路。另一方面，深化泸县二中教育集团办学，覆盖幼小初高12所学校，发挥名校示范引领辐射作用，做强泸县二中发展支撑，激发各成员学校发展活力，探索小初高一体化人才培养新机制，推动各级各类学校形成了开放共享、文化互鉴的发展氛围，形成“一校一品、城乡一体、优质均衡”的和谐格局。

医疗方面，泸县以潮河、喻寺、云龙、兆雅4个中心卫生院规划建设了县域医疗次中心，每个行政村至少配备一家达标村卫生室，形成10分钟村级、20分钟镇级、30分钟县级医疗卫生服务圈。